党内通信：致六级干部的公开信

毛泽东 一九五九年四月二十九日

　

省级、地级、县级、社级、队级、小队级的同志们：

　　我想和同志商量几个问题，都是关于农业的。

　　第一个问题，包产问题。南方正在插秧，北方也在春耕。包产一定要落实。根本不要管上级规定的那一套指标。不管这些，只管现实可能。例如，去年亩产只有三百斤，今年能增产一百斤、二百斤，也就很好了。吹上八百斤、一千二百斤，甚至更多，吹牛而己，实际办不到，有何益处呢？又例如，去年亩产五百斤的，今年增加二百斤、三百斤，也就算成绩很大了，再增上去，就一般说，是不可能的。

　　第二个问题，密植问题。不可太稀，不可太密，许多年青干部和某些上级机关缺少经验，一个劲儿要密植，有些人竟说愈密愈好。不对，老年人怀疑，中年人也有怀疑的。这三种人开一个会，得出一个适当的密度，那就好了。既然要包产，密植问题就得由生产队、生产小队商量决定。上面死硬的密植命令，不但无用，而且害人不浅。因此，根本不要下这种死硬的命令，省委可以规定一个密植幅度，不当作命令下达，只供下面参考。此外，上面要精心研究，到底密植程度以何为好，积累经验，根据因气候不同，因地点不同，因土、肥、水、种等条件不同，因各种作物的情况不同，因田间管理水平高低不同，做出一个比较科学的密植程度的规定，几年之内达到一个实际可行的标准那就好了。

　　第三个问题，节约粮食问题。要十分抓紧，按人定量。忙时多吃，闲时少吃，闲时半干半稀，杂以蕃薯、青菜、瓜豆、芋头之类。此事一定要十分抓紧。每年一定把收割、保管、吃用三件事（收、管、吃）抓得很紧很紧，而且要抓得及时，机不可失，时不再来。一定要有储备粮，年年储一点，逐年增多，经过十年八年奋斗，粮食问题可能解决。在十年内，一切大话、高调切不可讲，讲就是十分危险的。须知我国是一个有六亿五千万人口的大国，吃饭是一件大事。

　　第四个问题，播种面积要多少的问题。少种高产多收的计划，是一个远景计划，是可能的。但在十年内不能全部实行，也不能大部实行。十年内，只能看情况逐步实行。三年以内，大部不可行。三年以内，要力争多种，目前几年的方针是：广种薄收与少种多收的高额丰产田同时进行。

　　第五个问题，机械化问题。农业的根本出路在于机械化。要有十年时间，四年以内小解决，七年以内中解决，十年以内大解决。今年；明年、后年，这三年内，主要依靠改良农具，半机械化农具，每省每地每县都要设一个农具研究所，集中一批科学技术人员和农村有经验的铁匠、木匠，收集全省、全地、全县各种比较进步的农具，加以比较，加以实验，加以改进，试制新式农具。试制成功，在田里实验，确实有效，然后才能成批制造，加以推广。提高机械化，用机械制造化学肥料这件事，必须包括在内，逐年增加化学肥料是一件十分重要的事。

　　第六个问题，讲真话问题。包产能包多少，就讲能包多少。不讲经过努力实在做不到而又勉强讲做得的假话。各项增产措施，实行八字宪法，每项都不可讲假话。老实人，敢讲真话的人，归根到底，于人民事业有利，于自己也不吃亏。爱讲假话的人，一害人民，二害自己，总是吃亏的。应当说，有许多假话是上面压出来的。上面，一吹，二压，三许愿，使下面很难办。因此，干劲一定要有，假话一定不可讲。

　　以上六件事，请同志们研究，可以提出不同意见，以求得真理为目的。我们办农业、工业的经验还很不足。一年一年积累经验，再过十年，客观必然性可能逐步被我们认识，在某种程度上，我们就有自由了。什么叫自由？自由就是对必然的认识。

　　同目前流行的一些高调比较起来，我在这里唱的是低调，目的在真正调动积极性，达到增产目的。如果事实不是我讲的那样低，而达到了较高的目的，我变为保守主义者，那就谢天谢地，不胜光荣之至。

　　　　　　　　　　　　　　　　毛泽东　一九五九年四月二十九日

　　　　　　　　　　　　〔根据人民出版社一九八六年出版的《毛泽东著作选读》下册录入〕
　

　　【按】
　　毛泽东当初为什么要越过中央文件下发程序，亲自发公开信直到最底层的“小队级”？毛泽东在“郑州会议”等多种场合三令五申的关于“实事求是”内容的东西，为什么贯彻起来就那么难？结果各种不切合实际的疯狂“指标”照旧压民，“浮夸风”及“乱下命令”的风气依然严重地危害着农民的利益和党的声誉。信中毛泽东所指的“上级”“上面”，究竟都是那些层面？由此看来，毛泽东当时不得不这样做，当然也有权这样做。

　　继毛泽东的《党内通信》之后，中共中央随即发出两个重要文件，一是《关于农业的五条紧急指示》，一是《关于分配私人自留地以利发展猪鸡鹅鸭问题的指示》。两个文件出台了两项重要政策：明确家畜家禽“实行公养私养两条腿走路的方针”；恢复了社员的自留地，规定“仍然按照原高级合作社章程的规定，自留地不超过也不少于每人平均占有土地的百分之五”。毛泽东在审定《中央指示》稿时，加写了“中共中央关于农业的五条紧急指示”标题，并添上一句话，强调恢复自留地的必要性：“没有自留地不能大量发展私人喂养的猪鸡鹅鸭，不能实行公养私养两条腿走路的方针。” （《建国以来毛泽东文稿》第八册，P250）这些政策的实行，对帮助社员渡过粮荒、发展农业生产起了重要作用。



　　【附相关资料】

中共中央关于农业的五条紧急指示

（一九五九年五月七日）

各省、市、自治区党委，地委，县委：

　　根据十一个省市小麦会议的材料，一九五九年夏收作物比一九五八年减少一亿一千多万亩，即减少百分之二十。因此，单产虽然可能增加百分之三十左右，但是总产只能增加百分之几（其中小麦总产可能增加百分之十到百分之十七）。春播正在进行，但是约有百分之三十的春播地缺乏底肥，有的地方进度稍慢，运动的劲头比去年同期稍差，由此说明，今年的农业生产任务很有完不成的危险。

　　目前正是农业生产的关键时期，春播、夏收、夏种挤在一起。切实做好春播、夏收和夏种工作，对于实现全年的农业生产任务，具有决定意义，为此，提出如下的要求：

　　一、各级党委的第一书记必须在五、六两个月内，以抓农业生产为中心，县委第一书记必须以全力抓农业生产，地委第一书记必须以三分之二的时间抓农业生产，省委的第一书记必须以二分之一以上的时间抓农业生产。

　　二、小麦一般还没有定局，只要继续努一把力，增产几十亿甚至成百亿斤是可能的，必须加强后期管理，保证增产。同时从劳力及工具等方面做好麦收的一切准备，保证丰产丰收，颗粒还家。

　　三、扩大春播和夏种的面积，是完成今年粮、棉、油等主要作物的生产计划的决定条件。凡是一切可以春播的土地，只要力所能及的都要种上。麦收以后，凡是不影响秋季种麦，不影响种绿肥的麦茬地都要力争全部再种上一季庄稼。在布置夏收的同时要安排好夏种的准备工作。

　　四、养猪头数大量减少的局面必须迅速扭转，集体喂养和社员私人喂养应该并重，应当以百分之八十到九十放到承包单位和私人喂养，基本核算单位只能养少数才有利于生产。对私人养猪要在饲料、劳动时间等方面给以必要的安排和照顾。恢复社员的自留地，仍然按照原高级合作社章程的规定，自留地不超过也不少于每人平均占有土地的百分之五。没有自留地不能大量发展私人喂养的猪鸡鹅鸭，不能实行公养私养两条腿走路的方针。现在正是大牲口配种的最好季节，必须尽最大努力，做好配种工作，力争满怀，并且切实注意保护孕畜。

　　五、主席关于农业方面六个问题的意见，应当立即发到生产小队，在群众中普遍地进行传达讨论和执行，真正调动起群众的积极性，并且继续贯彻实行农业生产的八字宪法，继续采取现场会议、评比竞赛等方法，把群众动员起来，干劲鼓足，迅速掀起一个轰轰烈烈的春播、夏收、夏种的生产高潮。

　　以上五条，请你们立即布置实行。

　　　　　　　　中 央　一九五九年五月七日

　　【注】

　　1、八字宪法：指农作物增产的八项措施，即土、肥、水、种（推广良种）、密（合理密植）、保（植物保护，防治病虫害）、管（田间管理）、工（工具改革）。

　　2、毛泽东批阅“中央指示”时，加上标题：“中共中央关于农业的五条紧急指示”，并还添加如下内容：“恢复社员的自留地，仍然按照原高级合作社章程的规定，自留地不超过也不少于每人占有土地的百分之五。没有自留地不能大量发展私人喂养的猪鸡鹅鸭，不能实行公养、私养两条腿走路的方针。”最后批示：“以上五条，请你们立即布置实行。　毛泽东　一九五九年五月六日”

　　3、毛泽东随后另外批示：“最近几个月以来，养猪头数大量减少，这对于积肥、猪肉的供应和私人零用钱的取得，这样三件大事，都是非常不利的。要迅速改变这种局面，必须采用公社各级集体养猪和社员家庭私养并重的方针，两条腿走路。鸡、鸭、鹅也是如此。此事要快，请你们早作决定，下达执行。　毛泽东 一九五九年五月七日上午二时”


　　--- 相关链接 ---

　　李成午：“毛主席点名接见俺”（1959年3月毛主席在郑州会议上追查“共产风”）
　　毛泽东一件反“五风”文件手迹（1960年11月15日）
　　毛泽东：坚决制止重刮“共产风”等违法乱纪行为（1960年3月23日）
　　毛泽东：“第二次郑州会议”上的讲话(1959年2月27日～3月5日)
　　毛泽东关于“亩产万斤”“浮夸风”和“共产风”的纠正与批判（1958年11月～1961年6月）