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不可不知的中国南海问题概况 |
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文/慎思不惑 2015年02月08日 繁星读书网整理编辑
● 历史上的南海及其周边地域的从属概况
中国远在秦汉时代（公元前221年～公元220年），已经有了大规模的远洋航海通商活动及渔业捕捞活动，南海已成为重要的中国海上航路。中国人频繁航行于南海之上并穿越南海诸岛，最早发现了那里的岛屿和礁滩，并予以命名。由那时起，中国人民就长期以南海诸岛及礁滩为基地，进行渔业捕捞生产和居住，世代相继对这些岛屿、礁滩进行辛勤的开发和经营。中国政府是最早对这些岛屿及礁滩实行管辖和行使主权的国家。而那时所谓的南海边国，尚处于自然地域中生产力极其低下的最原始的独立王国时代，有的甚至仍停留在族群部落式的刀耕火种时期，沿海地带多属蛮荒之地，根本谈不上有能力发现及占有远离陆地的南海诸岛及其滩礁。
而华南沿海一带，从中国秦朝开始就已经是中国固有领土。从中国西汉到唐朝末期，越南中部和北部均属中国实际管辖的郡县，尽在中原王朝的版图之内。中国元朝政府多次派内陆军队，驰援越南北部和越南南部进行平叛和巡视。元朝南方海军，也经常在南中国海巡逻到婆罗洲（加里曼丹岛）。到了明朝，中国海军船队曾多次通过南海下西洋，是南海的唯一正统力量。南海周边国家，自元朝到清朝，始终隶属于中国中央政府的藩属之国。这些藩属之国的君主，只有在接受中国中央政府的册封之后，才享有合法正统的掌权地位。
自中国元代始，南海及其诸岛已经更加明确和具体地被载入了本国史册及疆域管辖图志之中。以上所述，均有足够史实记载可供查考。
● 法日占岛历史及1974年击败南越收复西沙
1933年4月，法国派出舰艇，非法占领我南沙群岛的太平、中业、马欢、费信、南威、安波沙洲等九个岛屿，立即遭到我在南沙群岛生活和从事生产活动的渔民强烈反抗，中国政府也向法国政府提出抗议。1935年，中国政府的水陆地图审查委员会编印《中国南海各岛屿图》，详细标明包括南沙群岛在内的南海诸岛各岛礁的具体名称。
1895年《马关条约》后，日本侵占了台湾。二战期间的1939年，日本又无耻宣布占领南沙群岛，并将其划归台湾总督管辖。1943年中美英三国《开罗宣言》宣布：此次战争的宗旨之一是“使日本所窃取于中国之领土，例如满洲、台湾、澎湖群岛等，归还中国”，当然包括南沙群岛。1945年7月26日，《波茨坦公告》再次确认了中国收复失地的立场。1945年8月15日，日本天皇宣布无条件投降。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》精神，1946年10月25日中国收复台湾主权后，相继以一系列法律程序，向全世界宣告恢复行使对南沙群岛的主权，包括：举行接收仪式和驻防，在岛上立主权碑，派军舰巡视，绘制南沙群岛地图，重新命名南沙群岛及其群体和个体的名称，编写和出版最早的南沙群岛地理志等等。1947年，中国内政部重新命名包括南沙群岛在内的南海诸岛全部岛礁沙滩名称共159个，并公布施行。
中华人民共和国建立后，南沙群岛先后被划归为广东省和海南省管辖，中国政府一直坚持并采取实际行动积极维护对南沙群岛的主权。日本政府于1952年正式表示“放弃对台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切权利、权利名义与要求”，从而将南沙群岛正式交还给中国。
1973年9月，当时被称作伪政府的越南南方阮文绍集团（简称“南越”），宣布将中国南沙群岛的一部分岛屿划入其版图。1974年1月11日，南越方面不顾中国政府的强烈抗议，派出军舰侵占西沙一些岛屿，并打死、打伤中国渔民和民兵多人，同时攻击中国正常巡逻的舰只。经毛泽东主席批示，周恩来总理组织中央军委做出了对南越阮文绍集团的挑衅行为予以严惩的决定。1974年1月20日，中国海军奉命出动两首扫雷艇和四首猎潜艇开赴西沙群岛。在敌强我弱的情形下，以顽强的战斗精神与巧妙的近战战术，将吨位远高于我的敌舰击沉一艘，击伤三艘。敌舰队逃窜后，我军民随即发起夺岛进攻。在实际战斗中，前后总共不超过20分钟，便顺利收复了被南越军队侵占的珊瑚、甘泉、金银三岛，取得了西沙自卫反击战的全面胜利。
● 二战后的近三十年内并无南海争端问题
二战结束后近三十年内，并不存在所谓的南海问题。南海周边的地区，也没有任何正式的国家政府对中国在南沙群岛及其附近海域行使主权提出过异议。越南政府在1975年以前，始终明确承认中国对南沙群岛的领土主权，并还写进了教科书。至于南越阮文绍集团政府，其始终未被中华人民共和国承认过，因而南越曾在中国南海的挑衅行为不能称为是国家间的领土争端问题。菲律宾和马来西亚等国，在上世纪70年代以前没有任何法律文件或领导人讲话提及本国领土范围包括南沙群岛。美国与西班牙1898年签订的《巴黎条约》和1900年签订的《华盛顿条约》，曾明确规定了菲律宾的领土范围，但并未包括南沙群岛。1953年菲律宾宪法、1951年菲美军事同盟条约等，也对此作了进一步确认。而马来西亚只是到了1978年12月，才在其公布的大陆架地图上，将南沙群岛的部分岛礁和海域标在其境内。
● 国际会议及各国地图、百科全书的认证
不少国家政府和国际会议的决议，也承认南沙群岛是中国的领土。例如：1955年，在马尼拉召开的国际民航组织太平洋地区航空会议通过的第24号决议，要求中国台湾当局在南沙群岛加强气象观测，会上没有任何一个代表对此提出异议或保留。许多国家出版的地图，也都标注南沙群岛属于中国。例如，日本1952年由外务大臣冈崎胜男亲笔推荐的《标准世界地图集》，以及1962年由外务大臣大平正芳推荐出版的《世界新地图集》，1954年德意志联邦共和国出版的《世界大地图集》，1956年英国出版的《企鹅世界地图集》，1956年法国出版的《拉鲁斯世界与政治经济地图集》等，都明确标注南沙群岛属于中国。越南1960年、1972年出版的世界地图及1975年以前出版的教科书，都承认南沙群岛是中国领土。
二十世纪以来，许多国家权威性百科全书，如1963年美国出版的《威尔德麦克各国百科全书》，1973年的《苏联大百科全书》和1979年日本共同社出版的《世界年鉴》，都无一例外地承认南沙群岛是中国领土。
● 九段线名存实亡，南海问题进一步复杂化
正规的中国地图的右下角，都附有一个以另外比例标注的南海诸岛小图，小图内有一个用九段疆线圈括起来的我国南海疆域范围，这一区域便被习惯地称为“九段线”。正是在这九段线内，分布着迄今三十余年来纷纷遭到南海周边国家一顿疯抢的岛屿和海域。
南海，又称南中国海，遍布大小岛屿，包括东沙、西沙、中沙及南沙群岛。目前，南海四大群岛中，西沙、中沙群岛被中国实际控制，东沙群岛由中国台湾控制，而南沙群岛的目前状况却十分复杂：越南非法占据了南沙西部海域，菲律宾非法占据了南沙东北部海域，马来西亚非法占据南沙西南部海域。
南沙群岛：已测明大小岛屿、礁滩共230多个，我国目前实际控制的只有九个，其中中国大陆占八个，台湾占一个，而南海周边国家占据的岛屿多达四十五个。其具体占据状况分别是：菲律宾占八个，马来西亚占五个，文莱占两个，而越南竟占据二十九个之多。
南沙群岛陆地面积虽然总共仅有两平方公里，然而整个海域面积却达八十二万三千平方公里，而且地理位置十分重要。南沙群岛地处越南金兰湾和菲律宾苏比克湾两大海军基地之间，其战略位置可想而知：扼控着西太平洋至印度洋海上交通要冲，是通往非洲和欧洲的咽喉要道。看上去南海争端焦点是南沙几个岛屿及其海洋资源，但其背景却远不是那么简单；目前南海问题进一步趋向复杂化，这里面包藏着一些国家的政治阴谋和军事祸心。
若说当初联合国公布的有关南海资源勘测报告是导致南海问题的诱因，而美日的联合插手是导致南海问题复杂化的主因，那么，促成南海问题积重难返局面的因素又包括哪些呢？在应对的政策上乃至及时处理问题的掌控上，有没有我们自己该反思的地方呢？不管怎样，不管南海风云如何变幻，中国人民都不会放弃收复自己领土与领海主权的决心，且这一信念是坚定的，不可动摇的。
中国南海区域及周边邻国
